4月10日上午，南充市中级人民法院七楼会议室，各基层法院院长表态，中院院长与各基层法院院长逐一签订决战决胜“基本解决执行难”责任书，中院院长杨敏作重要讲话，分管执行的副院长刘鑫平提出具体要求，基层法院执行局长、中院执行局全体干警参与……

　　

　　看，“基本解决执行难”的决胜之年已经开启，南充全市法院一把手出马，响响冲锋号、发起总进攻，“基本解决执行难”这场硬仗，势在必赢。

　　

　　检测：合不合格 第三方说了算

　　

　　“‘基本解决执行难’合不合格、过不过关，一切以第三方评估为准……”会上，杨敏指出，全市法院要逐项对照、逐项查找、逐项弥补，确保逐项落实、逐项达标、逐项过关，确保全市法院顺利通过第三方测评估。

　　

　　资料显示，最高人民法院将委托相关机构开展第三方评估，评估人民法院“基本解决执行难”工作，评估分规范执行、阳光执行、执行质效、执行保障等四个一级指标和30个二级指标、68个三级指标。

　　

　　方向：“一个95%以上”“两个100%”

　　

　　结合南充法院实际情况，南充中院提出全市法院要坚决完成“一个95%以上”“两个100%”的硬性指标，即有财产可供执行案件在法定期限内执结率必须达到95%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合规率必须达到100%以上，100%的法院达到以上指标。

　　

　　为确保目标如期完成，全市法院相继采取相应措施，保障了人员、资金、装备等。南充中院将执行局分设1个执行案件审查团队、1个执行保全团队、1个执行综合团队和2个执行实施团队，执行实施团队实行“1+N+X”模式。

　　

　　刘鑫平表示，各基层法院也将结合本院实际，设立以员额法官为团队负责人或执行长的执行团队，持续深入推进“基本解决执行难”，将其转变为长期性、常态化机制。

　　

　　刘鑫平指出，针对新的执行团队，全市法院将开展“规范执行行为、纯洁执行队伍“专题教育活动，已印制实施方案，方案列举了七大类问题，全市法院干警务必认真查摆，切实整改，降低廉政风险，确保实效。

　　

　　该院优化信用联动惩戒机制。全市法院加强与市发改委对接，搭建失信被执行人联合惩戒曝光平台；依托市委《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，构建新时代执行工作大格局；完善联动执行、联动惩戒机制，有效解决协调配合中的突出问题，推动形成“一处失信、处处受限”的信用联动惩戒大格局。

　　

　　该院加强执行队伍能力训练。杨敏要求全市法院执行干警要努力做到“敢担当、善攻坚、讲规范、乐奉献“，即不仅要按照要求完成任务，还要高效超额完成任务，全面提高找人和财产查控效率；要敢于突破难案子、勇于啃下硬骨头，该拘留的坚决拘留、该曝光的坚决曝光；要严格遵守执行程序和执行纪律，确保每一个案件、每一个环节经得起检验；要一心扑在执行工作上，不怕牺牲休息时间，自觉主动加班加点。

　　

　　该院加强执行干警纪律作风整肃。针对执行案件，该院不定期组织现场观摩和点评，提升干警的执行力；明确有当事人及群众举报的，一律交纪检监察及时甄别审查，查实有违规违纪违法行为的，一律先行调离执行岗位并严肃惩处、通报曝光。

　　

　　发力：怎么打赢 抓重点不放松

　　

　　“执行难，难于上青天。但并不是说执行不能。我院将按照上级法院要求部署，抓实重点，坚定信心，毫不退缩，全面发力，争取向党和人民交出一份满意的执行工作成绩单……”会议现场，各基层法院院长结合各自实际情况，作表态性发言。

　　

　　相关资料显示，全国法院系统构建“总对总”网络查控系统，已与3000多家银行以及公安部、交通部、工商总局、人民银行等单位实现联网，可以查询到被执行人全国范围内的存款、车辆、证券、网络资金、理财产品、个人对外投资等14类18项信息。

　　

　　全市法院构建“点对点” 网络查控系统，实现多单位联动。杨敏指出，南充中院要与市银监局加强协调，同各银行建立查询、冻结、扣划一体化机制，与市不动产局和公积金中心建立“点对点”系统，确保实质解决问题。

　　

　　该院建立问题清单，针对群众反映强烈的突出问题，杨敏指出，要形成问题清单，逐一检查、督办，确保有效解决。针对重点案件的执行工作，该院把赡养、抚养、伤害赔偿、民工工资等涉民生执行案件作为重点，用好用足用尽执行措施；该院继续开展好涉党政机关案件专项清理活动，及时汇总全市涉党政机关未结执行案件，向市委、市委政法委进行专报。

　　

　　该院加大执行信访化解力度，要求应该纳入失信被执行人名单的，必须100%纳入；针对执行信访案件，实行院、局、庭长亲自牵头工作责任制，加强督促，有财产的坚决化解、及时回复，无财产的全力做好法律释明和思想工作，并通过协调党政、执行救助等多种手段进行综合化解。

　　

　　该院认真落实执行指挥中心值班制度。依托执行指挥中心，强化执行工作动态实时监控，该院院长将不定期到指挥中心现场办公，临时抽查各基层法院指挥中心运转情况，让执行指挥中心真正成为执行工作的“中军帐”。

　　

　　决胜：发起总攻 一把手齐上阵

　　

　　“目标责任书已经签订，这是军令状，完不成任务、达不到标、过不了关，就会影响人民群众的利益，就会影响人民法院的地位、权威、公信……”目标责任书签订后，杨敏指出，哪个法院没有过关，除该院院长要签字背书、承担责任外，中院联系领导也要“连座”。

　　

　　杨敏表示，全市法院将通过“院长大比武”、“院领导工作督导”、“执行攻坚”等方式，打响“基本解决执行难”的决战。

　　

　　杨敏提出，今年，全省法院将开展为期四个月的“院长大比武”活动，南充中院印发了《全市法院“院长大比武”实施方案》，各基层法院院长务必做到重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

　　

　　刘鑫平指出，“院长大比武”活动是各级法院一把手深度参与的攻坚决胜活动，要通过院长参与，院长带头承办大要案件，院长亲自研究解决执行困难，形成带动和示范效应，形成全院攻坚、全员攻坚、举全力攻坚的态势，现场竞赛后三名的必须作表态发言，说明理由，确保活动如期完成。

　　

　　杨敏要求，各基层法院要求要尽快全面熟悉了解本院执行工作的现状和问题，对执行工作整体情况了然于胸、精准施策，提高工作的针对性、实效性，做到起步就冲刺、开局就决战，真正起好示范带头作用。

　　

　　“督查督办工作实行责任包干，不是‘一督即了’，而是全过程，持续时间至验收通过”，会上，刘鑫平强调。

　　

　　杨敏在讲话中指出，院领导要开展好督导工作，必须紧紧围绕“两个90%”和第三方测评指标开展督导工作，一项一项的对照，一项一项的检查；要坚持“第三方评W估机构怎么评估，我们就怎么督导”的原则，拔高标准，督导中发现问题要当场指出、限期整改；对工作表现突出、取得优异成绩的要及时通报表彰；对敷衍塞责、工作落实不到位的要严肃问责并通报曝光。（许建军 赵英颖）